2018年3月5日，全國兩會如期而至。會議上，國務院總理李克強報告了過去五年政府的工作，并提出了今年的重點工作。圍繞著我們熟悉的能源界，首先看看在2018年飛速增長的經濟大背景下，晶見帶大家看看重點工作都涉及到什么：

1、繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

2、大幅降低企業非稅負擔。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

3、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

4、加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展。推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

關于能源界，2018年的重點工作可以概括為去產能，降成本，保障民營企業發展，推動新能源汽車產業。為此，我們不妨順著時間，追溯到2008年，簡單看看2008~2017年能源界重點工作都有哪些？

2017

扎實有效去產能。要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間；多舉措并舉降成本；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革；抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

2016

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能；更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革；活躍二手車市場，大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤；全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。

2015

擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度；加快電力、油氣等體制改革；要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣；著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量；積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點；推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長；非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

2014

制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目；淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦；要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度；加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設。

2013

理順能源資源價格需要留出一定空間；中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域；要加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。

2012

支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費；建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張；加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重；研究推進鐵路、電力等行業改革；穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。

2011

大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展；加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源；盡快實現鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源；完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。

2010

進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價；要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用；新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施；促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

2009

嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業企業的貸款；繼續加強農村電網、郵政通信和社會事業等基礎建設；通過發布信息、加強引導，支持社會資本投向符合國家產業政策的領域，鼓勵企業增加研發和技改投資；大力發展循環經濟和清潔能源。堅持節能節水節地。積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。推進潔凈煤技術產業化。嚴格執行能耗和環保國家標準，加大節能技術和產品推廣應用力度，加強資源綜合利用；進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系；推進國有企業改革和支持非公有制經濟發展，加快鐵路、電力、鹽業等行業改革。

2008

著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農業節水等一批重大關鍵技術。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施；大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源；推進國有企業改革，完善所有制結構。繼續推動國有資本調整和國有企業重組。認真落實鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題。

我們以十年的維度快速的回顧了兩會對于能源界所制定的重要工作，其實我們不難發現，今年提出的重要工作在前些年也有提出，而綠色、低碳發展則一直是我們需要做的。

煤炭去產能的任務可以追溯到2016年。而促進新能源汽車產業的發展更是在2008年已經提出需要突破，2010年提出積極推進新能源汽車。而在淘汰落后產能、去產能方面也是在2008、2009年就已經被提及。這10年里，2009年就已經提到電價改革，而對于晶見來說，見證2017年輸配電價改革基本完成是一件很神圣的事情。這十年的重點工作，乍眼看上去覺得都差不多，但實際上近幾年的內容已經不只于表面，而是深入到了里面的細枝末節。

原標題:十年維度看兩會：2008~2018年能源界重點工作，真的看上去差不多嗎？